(2010年9月29日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過)

廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會公告(第53號)

《廣東省專利條例》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2010年9月29日通過,現(xiàn)予公布,自2010年12月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2010年9月29日

第一章總則

第一條為了加強專利保護和管理,鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,推動發(fā)明創(chuàng)造的應用,提高自主創(chuàng)新能力,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》和有關法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的專利工作及相關活動。

第三條專利工作應當遵循激勵創(chuàng)造、有效應用、依法保護、科學管理的原則。

第四條縣級以上人民政府應當實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加強對專利工作的領導,將專利工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,采取有效措施促進發(fā)明創(chuàng)造以及專利的應用、保護和管理。

第五條縣級以上人民政府專利行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的專利保護和管理工作。

縣級以上人民政府有關部門按照各自職責做好相關專利工作。

第六條縣級以上人民政府應當安排專項經(jīng)費,用于促進本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)明創(chuàng)造以及專利的應用、保護和管理。

第二章激勵

第七條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位研究、開發(fā)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動作用的專利技術和設備,促進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位建立內(nèi)部專利人才績效評價和激勵機制。

第八條企業(yè)事業(yè)單位申請專利、辦理其他專利事務和引進先進專利技術或者設備等費用,依法計入企業(yè)成本或者列為事業(yè)費。

企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位研究和開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝的費用,依法享受稅收優(yōu)惠。

第九條單位和個人從事專利技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入,依法享受稅收優(yōu)惠。

第十條縣級以上人民政府及其有關部門應當將專利擁有量特別是發(fā)明專利的擁有量作為衡量自主創(chuàng)新能力和科技、產(chǎn)業(yè)項目立項與驗收的重要指標,采取措施促進專利的有效應用,提高專利產(chǎn)業(yè)化水平。

第十一條承擔由財政資助的科研項目所完成的發(fā)明創(chuàng)造,除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益或者另有約定的外,專利申請權(quán)和專利權(quán)屬于科研項目的承擔單位。

第十二條政府采購應當優(yōu)先采購具有本國自主專利技術的產(chǎn)品。

第十三條鼓勵和支持有條件的企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準等技術標準的制定工作,推動自主研發(fā)的專利技術形成相關技術標準。

第十四條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個人進行發(fā)明創(chuàng)造并申請專利。

第十五條省人民政府對本省獲得中國專利獎的企業(yè)事業(yè)單位或者個人給予獎勵。

省人民政府設立廣東專利獎,對為本省經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻、產(chǎn)生顯著效益的專利項目實施單位和有重大貢獻的專利發(fā)明人或者設計人予以獎勵。

第三章應用

第十六條各級人民政府及其有關部門應當加強專利應用工作,支持符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、技術水平高、市場前景好的專利技術項目的實施,對擁有自主專利技術的項目在同等條件下優(yōu)先立項,促進專利技術的產(chǎn)業(yè)化。

第十七條鼓勵和支持高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位開展多渠道、多形式的合作,共同研究、開發(fā)和應用專利技術。

第十八條鼓勵商業(yè)銀行開展專利權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務,增加對專利技術產(chǎn)業(yè)化項目的信貸投入。

鼓勵擔保機構(gòu)優(yōu)先為專利技術產(chǎn)業(yè)化項目提供融資擔保。

第十九條縣級以上人民政府有關部門應當發(fā)展和規(guī)范專利交易市場,支持專利技術交易機構(gòu)、網(wǎng)絡專利交易平臺的建立和發(fā)展,提高專利技術交易服務水平,推進專利技術商品化。

第二十條擁有專利資產(chǎn)的單位有合并、分立、上市、改制、清算、投資、轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣、償還債務等情形的,應當按照國家規(guī)定進行專利資產(chǎn)評估。

第二十一條單位和個人可以依法通過專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可或者專利權(quán)質(zhì)押等方式促進專利應用。

第二十二條國有企業(yè)事業(yè)單位的發(fā)明專利和主要由財政資助的科研項目所完成的發(fā)明專利,省人民政府認為對國家利益或者公共利益具有重大意義的,依法決定在批準范圍內(nèi)推廣應用。實施單位應當按照國家規(guī)定向?qū)＠麢?quán)人支付使用費。

第四章保護

第二十三條發(fā)明或者實用新型專利權(quán)被授予后,除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外,任何單位和個人未經(jīng)專利權(quán)人許可,不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的以相同或者具有等同技術特征的技術方案實施其專利。

前款所稱等同技術特征,是指與所記載的技術特征以基本相同的手段,實現(xiàn)基本相同的功能,達到基本相同的效果,并且本領域的普通技術人員無需經(jīng)過創(chuàng)造性勞動就能夠聯(lián)想到的特征。

第二十四條外觀設計專利權(quán)被授予后,除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外,任何單位和個人未經(jīng)專利權(quán)人許可,不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的以相同或者近似的外觀設計實施其專利。

前款所稱近似,是指侵權(quán)設計與授權(quán)外觀設計在整體視覺效果上無實質(zhì)性差異。

第二十五條任何單位和個人不得為第二十三條、第二十四條所列侵權(quán)行為提供制造、許諾銷售、銷售、進口、運輸、倉儲等便利條件。

第二十六條未經(jīng)專利權(quán)人許可,實施其專利,即侵犯其專利權(quán),引起糾紛的,由當事人協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,專利權(quán)人或者利害關系人可以向人民法院起訴,也可以請求專利行政部門處理。

第二十七條請求專利行政部門處理專利侵權(quán)糾紛的,應當符合下列條件:

(一)提交專利侵權(quán)糾紛處理請求書、證據(jù),以及身份證明、營業(yè)執(zhí)照等資料;

(二)請求人是專利權(quán)人或者利害關系人;

(三)有明確的被請求人;

(四)有明確的請求事項和事實、理由;

(五)當事人之間無仲裁約定且未向人民法院起訴;

(六)屬于該專利行政部門管轄范圍和受理事項范圍。

第二十八條專利行政部門自收到專利侵權(quán)糾紛處理請求書等有關資料之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定,并書面通知請求人;不予受理的,應當說明理由。

第二十九條專利行政部門辦理專利侵權(quán)糾紛案件,應當指定三名以上單數(shù)承辦人員處理該專利侵權(quán)糾紛案件。

第三十條專利行政部門處理專利侵權(quán)糾紛案件,可以采取下列措施:

(一)對當事人的生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場勘驗檢查;

(二)詢問當事人或者有關人員,調(diào)查與案件有關的情況;

(三)查閱、復制與案件有關的合同、發(fā)票、賬簿、計算機數(shù)據(jù)以及其他有關資料;

(四)檢查與案件有關的物品,抽樣取證;

(五)在證據(jù)材料可能滅失或者可能轉(zhuǎn)移的情況下,經(jīng)本部門負責人批準,可以先行登記保存。

專利行政部門依法執(zhí)行公務,有關單位和個人應當協(xié)助、配合,如實反映情況,不得拒絕、阻撓。

第三十一條專利行政部門處理專利侵權(quán)糾紛案件,進行現(xiàn)場勘驗檢查時,應當向被請求人或者有關人員出示執(zhí)法證件和送達勘驗檢查通知書;被請求人或者有關人員應當如實回答詢問,并協(xié)助調(diào)查或者檢查。詢問或者檢查應當制作筆錄。

第三十二條專利行政部門處理專利侵權(quán)糾紛案件時,認為當事人有可能轉(zhuǎn)移與案件有關的物品而造成他人損失的,根據(jù)請求人的申請和擔保,可以對與案件有關的物品采取封存、暫扣措施。專利行政部門采取封存、暫扣措施應當經(jīng)部門負責人批準,并制作封存、暫扣決定書和清單,當場交付當事人。

被請求人對被封存、暫扣物品提供擔保的,經(jīng)專利行政部門審查同意,解除封存或者歸還暫扣物品。

第三十三條專利行政部門對暫扣或者登記保存的物品應當妥善保管,不得損壞。

當事人對已被封存的物品,不得擅自拆封、轉(zhuǎn)移、毀損、變賣。

第三十四條專利行政部門審理專利侵權(quán)糾紛案件時,當事人有權(quán)進行陳述和申辯。專利行政部門應當充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據(jù),應當進行復核。

第三十五條專利行政部門可以采用下列方式處理專利侵權(quán)糾紛案件:

(一)經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的,制作調(diào)解書;

(二)構(gòu)成侵犯專利權(quán)的,作出責令停止侵權(quán)行為的決定;

(三)不構(gòu)成侵犯專利權(quán)的,作出駁回請求的決定;

(四)專利權(quán)被宣告無效的,或者請求人撤回請求,經(jīng)專利行政部門審查同意的,作出撤銷案件的決定。

第三十六條專利行政部門處理專利侵權(quán)糾紛案件,調(diào)解不成的,應當在受理案件之日起六個月內(nèi)作出處理決定;情況復雜需要延長期限的,經(jīng)本部門負責人批準,可以延長三個月。

第三十七條專利行政部門處理專利侵權(quán)糾紛時,認定侵權(quán)行為成立的,責令侵權(quán)人立即停止制造、使用、銷售、許諾銷售、進口等侵權(quán)行為,責令銷毀侵權(quán)產(chǎn)品或者使用侵權(quán)方法直接獲得的產(chǎn)品,銷毀制造侵權(quán)產(chǎn)品或者使用侵權(quán)方法的專用零部件、工具、模具、設備等物品。

當事人不服的,可以自收到處理決定之日起十五日內(nèi)依法向人民法院起訴;侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的,專利行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條展會期間發(fā)生專利侵權(quán)糾紛的,可以采取調(diào)解、協(xié)議裁決或者行政處理等處理方式。

專利行政部門在行政處理時,認定侵權(quán)成立的,應當責令被請求人立即從展會上撤出侵權(quán)展品,銷毀介紹侵權(quán)展品的宣傳材料。

展會期間專利侵權(quán)糾紛處理的具體辦法,由省人民政府自本條例施行之日起一年內(nèi)制定。

第三十九條專利權(quán)人及利害關系人應當依法行使其權(quán)利,不得有下列行為:

(一)以現(xiàn)有技術或者現(xiàn)有設計申請專利并獲得專利授權(quán)后,向?qū)＠姓块T提出專利侵權(quán)的處理請求;

(二)強制專利實施被許可人購買其他專利使用權(quán);

(三)強制專利實施被許可人只能將基于專利權(quán)人專利作出的改進專利賣回給專利權(quán)人;

(四)禁止專利實施被許可人對該專利的有效性提出異議。

第四十條專利行政部門對查獲的假冒專利產(chǎn)品和標識應當予以銷毀。

第五章服務

第四十一條專利行政部門應當加強專利信息化建設,規(guī)范專利信息服務,促進專利信息的傳播、開發(fā)和利用,有條件的地方應當建立專利信息服務網(wǎng)絡和重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫。

第四十二條省、地級以上市人民政府專利行政部門應當建立專利預警機制,監(jiān)測和通報重點區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和技術領域的國內(nèi)外專利狀況、發(fā)展趨勢和競爭態(tài)勢,為政府決策及企業(yè)事業(yè)單位發(fā)展服務。

第四十三條從事專利代理、檢索、評估、許可貿(mào)易等服務的機構(gòu)及其從業(yè)人員,應當依照有關法律、行政法規(guī)取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)或者資格;專利服務機構(gòu)應當依法辦理登記注冊手續(xù)。

專利服務機構(gòu)及其從業(yè)人員不得泄露當事人的商業(yè)秘密;不得損害專利申請人、專利權(quán)人以及其他當事人的合法權(quán)益。

第四十四條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強專利法律法規(guī)和有關專利知識的宣傳,加大對專利工作從業(yè)人員的培訓力度。

鼓勵開展青少年專利基礎知識教育,有條件的高等學校、中等職業(yè)學校和普通中小學校可以開設專利知識課程。

第六章監(jiān)督管理

第四十五條縣級以上人民政府應當加強對專利工作的監(jiān)督管理,建立健全監(jiān)督管理機制。

上級人民政府專利行政部門應當對下級人民政府專利行政部門的工作進行指導和監(jiān)督。

第四十六條省、地級以上市人民政府應當對以下重大經(jīng)濟活動實行專利審查:

(一)涉及專利的重大產(chǎn)業(yè)技術和裝備引進政策的制定;

(二)涉及重要引進技術的消化吸收再創(chuàng)新活動;

(三)涉及國家利益并擁有重要專利的企業(yè)并購、技術出口等活動;

(四)涉及專利的重大項目和產(chǎn)品的政府投資活動;

(五)規(guī)模以上的國有或者國有控股企業(yè)涉及專利的重大經(jīng)濟活動。

第四十七條政府投資立項的各類重大研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目的承擔單位,在實行股份制改造、中外合資、中外合作中轉(zhuǎn)讓相關專利時,應當報當?shù)仨椖抗芾聿块T和專利行政部門備案。

第四十八條省人民政府專利行政部門收到申請成立專利代理機構(gòu)的申請后,可以委托地級以上市人民政府專利行政部門提出初步審核意見,并根據(jù)初步審核意見提出審查意見,依法報國務院專利行政部門審批。

律師事務所申請開辦專利代理業(yè)務的,應當經(jīng)地級以上市司法行政部門同意后,報省專利行政部門審查。省專利行政部門審查同意的,上報國務院專利行政部門審批。

第四十九條專利行政部門應當按照國家規(guī)定對專利代理機構(gòu)與專利代理人進行執(zhí)業(yè)監(jiān)督。

專利代理行業(yè)協(xié)會應當建立健全行業(yè)自律機制,規(guī)范專利代理機構(gòu)及專利代理人的執(zhí)業(yè)行為,促進行業(yè)健康有序的發(fā)展。

第五十條專利行政部門應當將專利行政執(zhí)法職權(quán)與程序向社會公開,并向社會公開舉報、投訴電話,接受社會監(jiān)督。

第五十一條任何單位和個人都有權(quán)對專利行政部門、有關行政部門違反本條例的行為向其上級主管部門或者監(jiān)察機關舉報、投訴;上級主管部門或者監(jiān)察機關應當自收到舉報、投訴之日起十五日內(nèi)決定是否受理,并告知舉報人、投訴人。

任何單位和個人都有權(quán)對假冒專利、擾亂市場秩序等違法行為向?qū)＠姓块T和有關行政部門舉報、投訴;專利行政部門和有關行政部門應當自收到舉報、投訴之日起十五日內(nèi)決定是否受理,并告知舉報人、投訴人;對決定受理的,應當及時組織調(diào)查并將處理結(jié)果告知舉報人、投訴人,同時向社會公開。

第五十二條任何單位和個人不得借專利評獎、專利轉(zhuǎn)讓、舉辦會展、出版專利項目匯編或者發(fā)明人名錄等名義,騙取專利申請人、專利權(quán)人、發(fā)明人、設計人等的財物。

第七章法律責任

第五十三條違反本條例第二十五條規(guī)定,為侵犯專利權(quán)行為提供便利條件的,由專利行政部門責令行為人停止該行為。

第五十四條認定專利侵權(quán)的行政處理決定、民事判決或者仲裁裁決生效后,侵權(quán)人再次侵犯同一專利權(quán),擾亂市場秩序的,由專利行政部門按照本條例第三十七條第一款的規(guī)定處理,沒收違法所得,并可處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十五條違反本條例第三十九條規(guī)定的,由專利行政部門給予警告,責令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十六條違反本條例第四十三條規(guī)定,未依法取得專利服務的執(zhí)業(yè)資質(zhì)或者資格,以營利為目的從事專利服務的,由專利行政部門責令改正,沒收違法所得,并可處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十七條違反本條例第三十條第二款、第三十三條第二款、第五十二條規(guī)定的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十八條專利行政部門違反本條例第三十三條第一款規(guī)定的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的人員和其他責任人員依法給予處分。

專利行政部門的工作人員以及其他有關國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章附則

第五十九條本條例自2010年12月1日起施行。1996年9月25日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的《廣東省專利保護條例》同時廢止。