搶開局、謀先機(jī)，廣東出臺(tái)30條“硬核”舉措，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新開放發(fā)展！

1月12日，《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）正式公開發(fā)布。

《實(shí)施意見》從持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)、加強(qiáng)資源要素供給保障、加強(qiáng)組織保障等方面推出30條措施。

到2027年，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響、治理水平持續(xù)提升，培育壯大一批優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步增強(qiáng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升創(chuàng)新能力、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)、促進(jìn)共同富裕等方面作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

針對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶

建立支持政策“免申即享”機(jī)制

穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土?！秾?shí)施意見》提出，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，促進(jìn)各類企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展。

其中明確，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)一體化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在粵港澳投資貿(mào)易自由化、便利化。

在破除公共資源交易領(lǐng)域隱性壁壘方面，《實(shí)施意見》提出，依法依規(guī)完成招投標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，不得要求施工單位墊資建設(shè)，不得以民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)為由滯緩資金撥付、決算審計(jì)“加碼”。對(duì)雖無銷售業(yè)績(jī)，但經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)質(zhì)量規(guī)范要求的新技術(shù)、新產(chǎn)品，允許其參加我省相關(guān)政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)。

廣東還將完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，優(yōu)化涉企政策制定、發(fā)布和執(zhí)行，針對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制，探索擴(kuò)大省重大項(xiàng)目審批“承諾制”適用范圍，“一項(xiàng)目一策”商議可容缺事項(xiàng)。

同時(shí)，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，將各地區(qū)各部門在招商引資中依法依規(guī)出臺(tái)的優(yōu)惠政策以及承諾約定、合同協(xié)議等履行兌現(xiàn)情況，作為政務(wù)誠(chéng)信的重要考核依據(jù)，納入本級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核和平安廣東建設(shè)考核內(nèi)容。

將化解拖欠賬款工作情況納入全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)

為強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，《實(shí)施意見》提出，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一行政執(zhí)法規(guī)范，細(xì)化量化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)并向社會(huì)公開，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，完善對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管的具體舉措。

廣東還將建立防范和化解拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。依法做好中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴辦理工作，推動(dòng)解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，落實(shí)逾期尚未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度。

同時(shí)，建立重點(diǎn)線索督查制度，將化解拖欠賬款工作情況納入全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，依法對(duì)拖欠賬款情節(jié)嚴(yán)重的拖欠主體開展失信懲戒。完善拖欠賬款清理與審計(jì)、督查、巡視等制度的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。

加大力度保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，是社會(huì)關(guān)切的焦點(diǎn)?！秾?shí)施意見》提出，嚴(yán)格按照法律程序規(guī)范處置涉民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家案件，嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。

同時(shí)，依法準(zhǔn)確審慎適用涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。在民商事案件中可依法以金融機(jī)構(gòu)保函作為反擔(dān)保方式解除財(cái)產(chǎn)保全。

支持有條件的民營(yíng)企業(yè)牽頭組建國(guó)家級(jí)、

省級(jí)研發(fā)平臺(tái)

民營(yíng)企業(yè)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，也是科技創(chuàng)新的重要主體。《實(shí)施意見》提出，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開放共享儀器設(shè)備。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)牽頭組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家和省、市級(jí)科研項(xiàng)目，參與國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等。

廣東還將實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”民營(yíng)企業(yè)培育計(jì)劃，打造科技領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)攻堅(jiān)、專精特新企業(yè)筑基的世界一流企業(yè)群。同時(shí)，加大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群政策支持力度，力爭(zhēng)5年建設(shè)15個(gè)國(guó)家級(jí)和100個(gè)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

《實(shí)施意見》還提出，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。除國(guó)家明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資本控股的領(lǐng)域外，民營(yíng)資本可在混合所有制企業(yè)中控股，保障民營(yíng)資本在混合所有制中的權(quán)益。建立混合所有制項(xiàng)目發(fā)布機(jī)制，依托適合的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，定期公開發(fā)布合作項(xiàng)目。

在推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走出去方面，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的支持力度。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)防范應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等外部挑戰(zhàn)的指導(dǎo)，提高民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目

為引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，《實(shí)施意見》提出，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目。支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

民營(yíng)企業(yè)也是推進(jìn)“百千萬工程”的重要力量?！秾?shí)施意見》鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)和制造強(qiáng)省建設(shè)等重點(diǎn)工作。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

廣東還將構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)腐敗源頭治理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督體系和財(cái)會(huì)制度，加強(qiáng)法治教育，營(yíng)造誠(chéng)信廉潔的企業(yè)文化氛圍。建立多元主體參與的民營(yíng)企業(yè)腐敗治理機(jī)制。健全涉案財(cái)物追繳處置機(jī)制。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。

培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神對(duì)引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提高市場(chǎng)活力和社會(huì)活力具有重要意義。

《實(shí)施意見》提出，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮更大作用。優(yōu)化“新粵商”培訓(xùn)工程，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次的企業(yè)培訓(xùn)體系。發(fā)揮老一輩民營(yíng)企業(yè)家的傳幫帶作用，支持促進(jìn)年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。

支持培養(yǎng)一批卓越工程師和制造業(yè)新工匠

《實(shí)施意見》還從強(qiáng)化資金、人才、用地和數(shù)據(jù)要素支持等方面，提出了加強(qiáng)資源要素供給保障的舉措。

在強(qiáng)化資金支持方面，廣東將全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治，建立涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的支持力度，增加信用貸和中長(zhǎng)期貸款，健全民營(yíng)企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

人才是第一資源。《實(shí)施意見》提出，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家和省有關(guān)人才專項(xiàng)，加快引育集聚急需緊缺高層次人才。為符合條件的高層次人才發(fā)放人才優(yōu)粵卡，按規(guī)定提供戶籍辦理、安居保障、醫(yī)療保健等方面支持。

同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才平臺(tái)，支持培養(yǎng)一批卓越工程師和制造業(yè)新工匠。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)按規(guī)定建設(shè)企業(yè)人才公寓等辦公生活配套設(shè)施。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的作用。

廣東還將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供地方式，加快推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改造提升低效用地，推動(dòng)土地節(jié)約集約利用。鼓勵(lì)各地探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)新空間，加大產(chǎn)業(yè)用房供給。規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場(chǎng)，適時(shí)發(fā)布工業(yè)廠房租金指導(dǎo)價(jià)格，加大對(duì)轉(zhuǎn)租行為的監(jiān)管力度。

在強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素支持方面，廣東將加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，創(chuàng)新推出一批便民利企的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。合理降低市場(chǎng)主體獲取數(shù)據(jù)的門檻，探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析加快產(chǎn)品迭代、開拓市場(chǎng)。

來源：南方+